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(5)爆炸产生的含碱蒸汽云给一效脱酚塔上塔一个向上的推力,同时给下封头及下降管一个向下的推力,一效脱酚塔上塔筒体向上的过程中,受南侧与二效上塔连接的支耳拉扯影响,到达最高点后向下坠落;向下的推力将下封头从焊缝处撕裂成5块,落到了装置区内的5个地方(见图9、图12),其中爆炸物3砸中厂房中间的陈某航、王某二人,陈某航当场死亡,王某经医院抢救无效死亡;爆炸产生的含碱蒸汽云冲击波将厂房顶棚掀翻,将厂房侧面彩钢全部冲击散落在厂房周围,将二层平台冲击飞到脱酚缓冲罐上方;将张某华、赵某才从一层小平台冲击到地面,当场死亡;将张某从一层小平台到二层的斜梯冲击到厂房外地面,造成全身多处骨折和大面积碱液烧伤;将处于脱酚缓冲罐旁的史某冲击撞到脱酚缓冲罐壁上,造成全身多处骨折和大面积碱液烫伤;将处于钢柱后边的高某从地面到一层小平台的斜梯冲击滚到地面,造成全身多处骨折和大面积碱液烫伤;将处于斜梯后方地面的段某和北侧厂房外的边某林、马某潮三人面部轻度烧伤。
综上,事故的直接原因是装置调试时,未开启二效脱酚塔下塔、三效脱酚塔下塔A、三效脱酚塔下塔B共3个排凝液阀,且二效、三效脱酚塔之间过料泵旁路阀关闭,一效、二效脱酚塔构成密闭空间,在外来蒸汽的加热下,一效脱酚塔液位不断降低,内部压力急剧升高,张某华、张保春通知电厂将汽源蒸汽压力从0.4MPa提至0.6MPa后,一效脱酚塔上塔内部温度迅速升高到150℃,压力迅速升高至0.4MPa,液位迅速下降至0m以下,循环停滞,一效脱酚塔上塔液面上下温差增大,在热应力和拉升应力的共同作用下,一效脱酚塔下塔管程出口根部的焊缝和靠近一效脱酚塔下塔管程出口的一效脱酚塔上塔筒体与下封头之间的环焊缝出现裂口,蒸汽从裂口高速喷出,一效脱酚塔上塔气压迅速降低,使原来处于平衡状态的饱和液在大气压力下迅速沸腾蒸发,体积急剧膨胀爆炸,使一效脱酚塔上塔筒体与下封头沿着环焊缝解体开裂,爆炸产生的含碱蒸汽云冲击波造成4人死亡,6人受伤。
1.德润公司。项目手续不全,未履行建设项目安全设施“三同时”,违法组织项目建设。未编制调试方案,未制定调试现场处置方案和安全预防措施,对试车过程中工艺设备异常工况危害辨识、分析、判断和处置不当。未与唐山研究所签订安全管理协议,明确双方安全管理职责。未履行安全生产监督管理职责,未审查特种作业人员资质,未对入场人员进行培训交底,对作业活动风险管控不到位。安全生产规章制度和操作规程不健全,对隐患排查治理、安全生产培训教育等制度落实严重缺位。危险作业许可管理混乱,存在作业票关键信息缺失、签字人员姓名与实际作业人员不符、部分审批人非本公司人员、签字代签等行为。2.恒德集团。在事故项目设备安装调试过程中,未发现并纠正德润公司履行建设项目安全设施“三同时”手续、安全生产教育培训、事故隐患排查治理、危险作业管理、安全风险管控、应急管理及外包项目管理等方面存在的问题;对德润公司安全生产工作疏于指导督促、监督管理不力,安全生产监督检查走过场。组织下属企业开展“安全生产治本攻坚三年行动”和隐患排查治理工作不认真、不扎实、不得力;安全生产管理体系不健全,安全生产主体责任落实不到位,生产安全事故隐患排查治理制度落实不到位;未按照本集团公司规定的排查方式、检查频次开展事故隐患排查治理,未如实记录事故隐患排查治理情况,未建立隐患排查治理台账;安全生产教育培训工作不扎实,未制定安全生产教育培训计划,安全生产教育和培训档案不健全,部分从业人员未经培训考核,参培人员签字存在多处代签。
3.唐山研究所。实际住所与注册地址不符,无专业设计资质、压力容器设计资质设计工艺项目和压力容器,没有制定严格的设备设计和验收标准。事故项目改造过程中,以保密为由不与德润公司共享设备材料选择、工艺流程、承压能力等诸多关键要素和技术参数,未向德润公司提供完整的工艺设计资料。工艺技术尚不成熟,未对调试的工艺、设备进行安全风险评估和安全性能综合分析,工艺、设备不能确保符合安全生产要求。未制定设备安装及调试技术方案,未对设备安装调试过程风险和有害因素进行辨识,未制定设备调试应急措施,未对参与设备安装及调试人员进行培训教育、技术交底,凭经验冒险指挥设备安装及调试。4.中尚裕铭公司。企业安全生产主体责任落实不到位,对劳务服务人员的安全管理缺失,派出作业前以口头安全教育培训为主,未对劳务服务人员进行危险作业安全交底、安全风险告知,危险作业票签字存在多处代签现象。
7.榆林市生态环境局神木分局未按照安全生产“三管三必须”的原则,只落实对事故项目的日常环保检查,未有效落实部门安全监管责任。对恒德集团360万吨兰炭项目环保未竣工验收,事故项目未与主体工程同时设计、施工、投产的问题失查。针对恒德集团未建成兰炭废水处理设施和未委托处置兰炭废水等问题,未采取有效措施,仅口头督促加快技改项目建设。未制定执法人员岗位职责清单,未按照执法计划频次要求开展执法检查。对环保设施日常安全生产监管不力,2024年对事故项目现场检查6次,未发现隐患问题。开展生态环境领域安全治本攻坚三年行动,每月出动执法人数约20人次,检查企业10家,仅发现一般隐患1处,执法人员业务水平和专业能力不足,执法检查存在“宽松软”现象。